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文 | 陆 夷
“社会工作一定要加强。”3月5日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出，我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。
（一）
从党的十八届五中全会首次提出以来，“新就业形态”已经不再是一个新名词。这种伴随着平台经济蓬勃兴起而出现的工作模式，早已迅速渗透到我们工作生活中的每个角落。
目前，全国新就业形态劳动者已达8400万人。
如此庞大的数量，对于扩大就业容量、调节劳动力市场的重要作用不难想见，但如何跟上新就业形态劳动者们的步伐，强化对他们的保障，减少他们的后顾之忧，是一个亟待系统性解决的问题。
（二）
群体规模扩大，折射出社会结构的深刻变化，呼唤治理方式的与时俱进。
从党的二十大报告提出“完善社会治理体系”，到成立中央社会工作部，再到各地陆续组建社会工作部，各方对新就业形态劳动者的关爱越来越具体而微。
就在一个多月前，中央社会工作部等八部门还专门发文加强快递员、网约配送员服务管理，帮助他们解决进门、停车、用餐、职业发展等急难愁盼问题，敦促平台企业履行责任，持续释放政策暖意。
而在平台企业方面，也有一些值得欣慰的进展。近期，京东、美团等表示将逐步为外卖骑手缴纳社会保险，提高社会保障水平。同时，新就业形态就业人员职业伤害保障制度试点已于2022年7月展开，覆盖了7省市的7家平台企业。从“裸奔”到“有保”，这些进展表明，新就业群体的境遇正实实在在发生着变化。
（三）
一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，关键是要重视起来、不断解决。
对于通过市场机制运作、门槛低、容量迅速扩大的新就业形态发展而言，必须做到支持和规范并重。
由此来看，主要应着眼两个方向：
一是加快补齐管理短板，合理设定新业态新模式相关监管规则，完善新就业形态从业人员劳动用工、就业服务等制度；
二是加快补齐服务短板，既服务好新就业形态劳动者的成长，也推动网络零售、移动出行等行业健康发展，让劳动者有尊严、有保障也更有盼头。
今年的政府工作报告提出，要加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点，以及促进平台经济规范健康发展，可以说再次明确了这两个方向。
这也是不少代表委员关注的重点，比如，有的建议进一步强化平台企业总部监管，有的认为需综合考量平台人力成本的可负担性、骑手缴纳意愿和社保制度的适配性等问题，还有的提出要打破社保的区域间限制，等等，从不同角度不同层面为尽快补齐短板支招献策。
（四）
利民之事，丝发必兴。
如今，全国范围内已经打造暖“新”驿站4.5万个，建成友好社区、友好商圈等系列友好场景3.5万个，不少地方的快递小哥、网约车司机有了流动党支部……
从现实层面看，面对这道重要的“填空题”，一些地方已经有了自己的解题线索。
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